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【光典政务行业解决方案】政务领域非结构化数据资源治理新思路

2025年12月09日

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在推动国家治理体系与治理能力现代化的进程中,数据治理与信息化建设被置于战略高度,成为关键支撑。例如,《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》聚焦工业制造、现代农业、商贸流通等12个重点领域,旨在通过数据要素的乘数效应,加速数据与实体经济的深度融合;而《数字中国建设整体布局规划》则将数据资源体系列为数字中国建设的两大基础性工程之一,既强调筑牢数据安全屏障,又注重促进数据要素的流通与应用。

近五年来,国家持续出台一系列涉及数据治理的政策文件,不断强调数据治理的战略意义与核心价值。然而,当前针对此类非结构化政务数据的治理、利用与共享仍面临诸多限制。

一是数据资产底数模糊,治理基础薄弱。由于缺乏统一的非结构化数据资产盘点机制与标准化管理工具,各部门对自身掌握的非结构化数据规模、质量状况及分布特征缺乏清晰认知。存在数据归属权责界定不清,部分业务文档存在“账实不符”现象;数据质量参差不齐,重复、冗余、错误文档数据与有效数据混杂,且缺乏动态质量监测手段;更关键的是,文档类数据间的逻辑关联关系(如版本迭代、审批流程、引用依赖等)未被显性化梳理,导致数据价值挖掘与业务协同效率低下。

二是“三异”数据治理困境突出,整合协同成本高昂。政务领域非结构化数据普遍存在“异构、异地、异主”的复杂特性,数据存储格式差异显著,既包含Word/PDF/OFD等流式和版式文档,也涉及图片、音频、视频等多媒体文件,甚至存在扫描件等非电子化载体;数据分散存储于各部门自建业务系统、共享文档库及个人终端设备,形成多个“数据孤岛”;数据所有权、管理权、使用权界定模糊。

三是安全共享机制与平台缺失,数据价值释放受阻。尚未建立基于非结构化数据敏感度的分级分类体系,共享范围界定依赖人工判断。此外,缺乏具备加密传输、动态脱敏等功能的非结构化共享平台,难以支撑非结构化数据共享。

 

光典作为数据资源服务专家,率先在政务非结构化数据资源治理先行一步。2024年,光典顺利完成上海市某区委电子公文资源库项目建设任务,2025年承接上海市某重要党委系统单位数据资源治理项目,为光典在政务领域的非结构化数据治理积累了丰富经验,形成了规范化存储、智能化处理、高效共享及安全应用的全链条能力,助力政务数据治理向智能化、精准化方向发展。

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光典依托自研光典“灵数”数据资产管理平台,推出政务领域数据治理整体解决方案,满足政务行业用户非结构化数据治理需要,涵盖数据采集、数据治理、安全利用、数据管理全周期管理及多个数据资源应用场景,为政务领域客户实现数据资源的高效整合与深度应用提供服务,助力政务领域进一步提升数据治理水平。

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【方案亮点】

1.构建全周期治理体系,填补非结构化数据治理空白

光典“灵数”数据资产管理平台针对政务领域非结构化数据治理痛点,创新构建了覆盖数据全生命周期的治理体系。该体系突破传统结构化数据治理框架,实现了对文档、图像、音视频等多元异构数据的全流程管理,有效解决了数据底数不清、质量参差、关联关系缺失等核心问题,为政务部门掌握非格式化数据资产全景、提升治理精细化水平提供了系统性解决方案。

2.智能引擎驱动治理升级,释放数据要素价值

平台采用模块化架构设计,预留与光典“灵智”AI能力平台的标准化对接接口,可按需集成自然语言处理、计算机视觉、知识图谱等AI能力组件,组合形成不同智能应用场景。有效实现非结构化数据的分级分类自动标签化管理与敏感信息识别;基于图计算技术构建的数据关联分析模块,可深度挖掘文档间的隐含关系,形成业务知识网络。让数据治理从“人工操作”变为“智能驱动”,大幅提升非结构化数据治理效率和准确性,提高数据治理的自动化水平,降低数据治理成本,为业务全面赋能。

3.标准规范体系护航,筑牢数据治理制度基石

 

围绕非结构化数据资源治理与全周期管理,形成统一非结构化数据全流程标准规范,例如《非结构化数据标准化处理技术规程》《非结构化数据流转流程规则》《非结构化数据资源元数据规范》等方面的配套标准规范,为非结构化数据的治理工作提供精准有力的指引,并为其顺利推进全程保驾护航。

 

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