喜报！《上海市民生档案“一网通办”：智慧服务的破题之路》入选国家档案局档案信息化创新案例

上海市档案局作为主管部门，重塑四大核心角色：

数据治理者：指导推进民生档案数据化转型，建立数据标准体系与质量管控机制。

技术整合者：联合多部门构建数据共享机制，打通业务协同堵点。

服务创新者：主导技术深度应用，提升档案利用智慧化水平。

生态协同者：优化“一网通办”群众查档体验，打造智慧城市政务服务的重要支撑节点。

标准先行：建立了民生档案种类大纲、各类目录数据库建设标准、网办技术方案和12个接口标准的标准化数据体系，统一30类民生档案的数据格式、编码规则、字段定义。

流程再造：构建以办件库为中枢的“受理采集—审核批准—出档—对帐”办件管理机制，接口实时反馈过程与结果数据，实现数字化运营考核。

协同化破壁实时分布式属地化响应

横向联合：联合市数据局、民政、卫健、疾控、法院、司法行政等部门，推进数据共享与深度治理。民生档案数据总量达2千万条，月均更新约5万条。

纵向贯通：采用分布式异构数据库系统整合技术，通过“集中索引、分布检索”，实现市区17家综合档案馆数据物理分散、逻辑集中与属地化高效响应。

02 场景化服务布局“全程网办+社区延伸”网络

多端接入：平台集成“随申办”APP、“一网通办”政务门户、自助终端三大入口。申请人可在线提交材料，经审核获取EMS邮寄档案，也可在线下载电子全文。2024年完成邮寄投递2193封，网办率达84.6%。

服务下沉：在区行政服务中心及221个社区事务受理服务中心部署服务点，受理量占总受理量近七成，实现“就近受理、跨馆出证，馆社联动、全市通办”。智能终端覆盖全市街镇，提供24小时自助查档服务，有效提升了老年群体使用率。

便捷高效：在移动端、PC端和自助终端实现“随时随地、可用可办”，工作日平均办件时间控制在15分钟以内，支持在线出证。线上线下“无差别受理、同标准办理”。

一站检索：提供一站式检索体验，用户无需提前知晓信息资源物理位置，通过市级总库查询目录索引，即可定位到区分布式资源库调阅详细信息或全文。

智能服务：实现申报预填比例超70%，首办成功率超90%，线上人工帮办解决率超90%，达到“少填少交智能审”，让群众切实感受“少跑腿、减材料”的便利。

帮办体系：陆续推出专业人工帮办、办件进度短信提示、人工热线等配套服务，努力推动数字公平、渠道可及、结果可期。